全国高速不收费的省份，只有西藏和海南，为何不全国推广？

刚自驾完近1000公里的海南环岛旅游公路，内地朋友发现一个很奇怪的现象，那就是整个海南岛的所有高速路，都未设收费站，直接从匝道上高速即可，下道时也没有拦路口。

难道，海南的高速公路，全都不收费吗？

的确，海南的所有高速路，都是免费的，见不到任何一个收费站。

除了海南外，我国还有一个高速不收费的省份（自治区），西藏。我层自驾过西藏林拉高速、那拉高速和拉日高速，都没有收费。然而，其他省份(自治区）的高速路都是收费的。

那么，我就好奇了，为什么全国就只有西藏和海南的高速路不收费？

根据我的了解，西藏的公路，大多由国家投资修建，为了促进当地经济和旅游发展，所以特别实行了免费政策。

目前，西藏开通的高速共有800余公里，分别为林拉高速（林芝—拉萨）、那拉高速（那曲—拉萨）、拉日高速（拉萨—日喀则）。

其中，林拉高速、拉日高速，属于正在修建的穿越四川、西藏、新疆三省/区的“雅叶高速”（四川雅安—新疆叶城）其中一段，而那拉高速则是正在修建的“京藏高速”（北京—西藏）的其中一段。

西藏的高速路，一是处于正在修建阶段，高速交通网尚不全面，二是大都由国家建设，出于援藏策略，为了大力支援西藏当地经济与旅游发展，所以免费。

如果说西藏是由于特殊地理位置、地貌因素导致当地经济不发达，需要国家大力补贴发展经济和旅游，故而特别实行的高速免费交通政策。那么，本身就是自贸港的海南，经济也不比内陆城市差，不那么需要通过国家降低交通成本负担的方式扶持当地经济发展，为何还要实行高速免费政策？

网上不少人说，海南高速不收费的原因是因为考虑到长远的经济和旅游发展。一方面，通过降低海岛居民日常出行成本，提高交通运输效率，将当地人才留在岛内发展，从而实现经济高效运转的目的；另一方面，高速路的免费，降低了游客交通成本，起到鼓励游客在海岛自驾旅游观光的积极作用，这可以将整个海南岛的热带旅游资源进行紧密相接，达到了发展旅游业的结果。

实际上，以上说辞只是网友出于情理上的解释，并非真实原因。海南高速路之所以不收费，是因为将费用转嫁到了油价之中。

海南高速路的免费政策，要追溯到1994年。

90年代初，我们国家提出燃油税改革试点，将养路费、过路费等合并为燃油附加费，统一征收。而刚好海南岛是一个独特的岛屿，没有与其他省份进行陆地相连，岛上的汽车只能在岛上开，开不到其他省份。海南天然的陆地封闭环境，让海南成为全国首个燃油税改革试点省份。

成为试点地区后，海南省将公路养路费、公路运输管理费、过路费和过桥费进行“四费合一”，合并后统一征收机动车燃油附加费。

海南的高速路虽然不收费，却将高路费平均转嫁到油价中，这也是为什么海南平均油价却要比内陆城市大约高1元/升的原因。

这种“四费合一”的模式简化了收费流程，不再有一个又一个的高速收费站，对于经常跑高速的车辆来说，不用再支付较为频繁的过路费；但是对于不怎么跑高速的车辆来说，这就显得有些不太划算。

“四费合一”最大的受益者，必然是电车驾驶人群，根本不用加油，白白省了一笔高速费。海南环岛自驾游租车过程中，我也发现，在内陆租车行业相对于油车来说不怎么受市场欢迎的电车，在海南省，租车费用反而更高。

3月底，成都92号汽油价格7.4元/升，海口92号油价8.4元/升。此次自驾整个海南环岛旅游公路，全程约1000公里，一共加了3次油，最后一次把油加满还车，总油费大概花了640元。如果在内陆的话，同等里程应该仅需560元。

海南这种“四费合一”的模式，换算到全国，以汽车0.7元/公里的油耗来做推算，大概每公里要多产生0.1元的油费。

粗略计算下，日常家庭用车一年行驶的公里数通常在8000到15000公里之间，按照均值11500公里计算，“四费合一”的模式下平均油价高0.1元/公里，“海南高速免费油价增加”的模式将为每个家庭增加1150元/年的油费支出。

这平均多出来的1150元年油费支出，换来的是一个家庭全年再也不用支付高路费和再也不用在收费站排队的便利，到底值不值？

一年跑高速跑得多的人，以及电车驾驶者们，必然希望“海南高速免费”的模式推广到全国；而一年都在城市代步，不怎么走高速的人，又希望“海南高速免费”的模式，不要出现在自己的城市。

西藏是因为特殊的地理原因，而海南则是国家燃油税改革的试点地区，所以全国仅这两个地方的高速不收费。抛开西藏的经济扶持原因不谈，就海南这种“高速路不收费提高油价”的模式来说，该不该推广到全国，想必大家心里早已一清二楚。

就实际情况而言，谁跑高速谁交费，恐怕是更公平的方式，这也是为什么“海南高速免费但提高油价”的模式，无法推广到全国，只能在封闭的海南岛内试用。